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首頁 > 工程技術論文 > 一般工業技術 > 淺談食品藥品監督執法中“數過并罰”

淺談食品藥品監督執法中“數過并罰”

2018-07-27 13:56:17 字體:   打印 收藏 

摘 要:本文主要針對食品藥品監督執法案例展開分析,然后說明數過并罰的法理概念、構成、法律依據、適用原則以及注意事項,以期為廣大從業人員提供一些工作上的思路

關鍵詞:行政法;食品藥品監督執法;數過并罰

 隨著我國食品藥品監督體系改革不斷推進,對食品藥品的監督范圍逐漸拓展到了食品、藥品、醫療器械、保健品以及化妝品等各個領域。而在執法過程當中,時常會出現單獨人員或是組織有兩種或兩種之上違法行為的狀況。但是,目前的行政法當中還不具備針對數過并罰所設置的概念及規定。這些內容雖然在部門規章當中占據一定的篇幅,不過在具體執法過程中到底應該怎樣操作,卻很少提及。這也就導致很多執法人員在執法過程中出現困惑,有時甚至會出現錯誤的做法。怎樣借鑒刑法當中的內容對行政法在食品藥品監督方面的數過并罰體系加以完善,值得每一位相關從業人員積極探索! 1 食品藥品監督執法案例分析   近些年來,我國關于食品藥品方面的違法案件頻發,給社會安全造成了嚴重的影響。很多不良商販受利益的趨勢,置國家法律法規以及人們的生命安全于不顧,這也成為整個社會范圍普遍關注的一個社會問題,值得相關部門給予高度重視。而就近幾年出現的關于食品藥品違法行為來說,經常是多項罪名同時出現,給實際執法和行政處罰決定造成了一定的困擾,需要執法人員進行細致分析,從而給予公正的判決。   1.1 案例1:肉制品非法加工   2015年春節前夕,為了對節日市場的食品藥品監督安全提供良好的保障,甘肅食品藥品監督管理局召開關于食品安全風險的排查行動,針對特殊時期食品安全隱患進行防控。監管部門在針對食品市場進行了嚴密的排查之后,發現蘭州市雁園路附近有一個非法加工肉制品的窩點,隨機展開了相關調查行動。執法人員結合《食品安全法》當中第77條的規定,對該窩點進行了清點和查封處理。而為了避免經營商戶對已經查扣的工具和肉制品進行轉移,食品藥品監督局對其進行了二十四小時的值守,對現場進行保護。   執法人員針對加工戶原材料以及肉制品進行了稱量,并對工具進行清點和登記。其中包括生豬頭、豬肘以及半成品等共34 204 kg,加工用具主要包括劈半機、鐵桶、刀具、盆、臺秤、冰柜以及鼓風機等共192件,F場發現的原料以及肉制品來源不清,沒有進貨記錄,也沒有原料合格證、相關檢疫文件等。事發現場,編織袋中散放著原料、成品及半成品,均無標志。一些進口箱裝肉以及原料商基本沒有中文標志,標注生產商的電話也為空號。此外,現場還發現了工業使用的松香,有些正處在加工狀態的豬頭上海涂滿了瀝青。加工現場臟亂差,而且用于加工的工具以及設備上滿是污穢,地面污水和血水到處都是,成品肉的擺放十分混亂,一些洗潔精以及洗衣粉等雜物都擺放在肉制品上。甘肅食品藥品監督局依法針對該窩點進行了取締處理,同時與公安部門聯合行動將其搗毀,將非法加工的各種肉制品、原材料以及工具進行沒收處理,隨后聯系衛生部門針對該處展開了衛生防疫處理。   1.2 案例2:水產品無合格證明   2017年3月,四川省達州市食品藥品監督局收到了舉報信息,通州區某水產品生產加工作坊涉嫌添加非食用物質并非法銷售。隨后,執法人員趕到現場,對該作坊進行檢查之后發現了工業使用的無水氯化鈣3袋,在包裝外明確標志此產品只適用在工業用途,每袋25 kg。經過審查,該作坊的一名工人承認,在對海白菜進行發泡處理的過程中對其進行添加應用。執法人員隨后對其他相關產品進行了現場采樣,送往檢測部門。   經過調查核實,該作坊的采購負責人在進行原材料采購的過程當中,并沒有對供貨商許可證以及各種產品的檢疫合格證明進行查驗,同時沒有索取發票。市食品藥品監管局結合《食品安全法》當中第123條規定,依法下達形成處罰決定:①沒收其非法所得7 587元。②沒收查獲的水發毛肚1 094 kg、千層肚47 kg、黃喉261 kg以及干牛鞭30 kg。③罰款人民幣202 425元。   1.3 案例3:使用過期醫療器械   2017年,四川省萬源市食品藥品監督局在關于“兩品一械”的專項檢查當中發現,處在太平鎮的萬源西南醫院,在檢驗室的冰箱、操作臺、手術準備區以及生化檢驗儀當中發現超過有效期的各種醫療器械。據調查,該醫院從年初直到案發,一共使用了過期白蛋白檢測試劑盒開展過17次檢測,所設置的收費標準為4元/次,共收費68元。共使用過期乳酸脫氫酶測定試劑盒開展過5次檢測,收費標準10元/次,共收費50元。共使用過期的肌酸激酶試劑盒13次,收費標準為10元/次,共計收費130元。依據相關法律法規,市場監督局責令違規當事人對其使用過期醫療器械行為進行改正,并隨后給予下列行政處罰:①沒收過期的醫療器械。②罰款人民幣25 000元[1]。   2 數過并罰的基本概念

期刊簡介

名稱:現代食品

主辦:中糧工程科技(鄭州)有限公司

期刊簡介:

《現代食品》雜志是經國家新聞出版總署正式批準辦刊的國家級刊物,由中糧工程科技有限公司主管,中糧工程科技(鄭州)有限公司主辦,并由現代食品雜志社編輯出版的綜合性食品方面的學術性期刊。國內統一刊號:CN 41-1434/TS,全國公開發行。更多>>

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